Αυτομάτως δημιουργούνται οι συνθήκες για την επιστροφή στην Ελλάδα δεκάδων χιλιάδων μεταναστών, καθώς ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Γερμανία, έχουν δηλώσει την πρόθεσή τους να κρατήσουν στο έδαφός τους μόνον πρόσφυγες!
Επιμέλεια: Ευθύμιος Χατζηϊωάννου.
Έναν νέο κίνδυνο αντιμετωπίζει η Ελλάδα, σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την αποκατάσταση της ομαλής λειτουργίας της Ζώνης Σένγκεν έως το τέλος του χρόνου, που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Όπως αναφέρεται στον «οδικό χάρτη», η απόφαση για το ποιό Κράτος-Μέλος είναι υπεύθυνο για την διαχείριση της αίτησης ασύλου, θα πρέπει να λαμβάνεται, σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο, και συγκεκριμένα, σύμφωνα με το υπάρχον σύστημα του Δουβλίνου. Αυτό σημαίνει, ότι πρέπει να υπάρχει μια ευκαιρία ώστε να επιστρέφονται οι αιτούντες άσυλο στην πρώτη χώρα εισόδου. Ως εκ τούτου, η Κομισιόν προτίθεται να παρουσιάσει την αξιολόγησή της για την δυνατότητα επαναφοράς των μεταφορών του Δουβλίνου προς την Ελλάδα, πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου.
Αυτό πρακτικά σημαίνει, ότι αυτομάτως δημιουργούνται οι συνθήκες για την επιστροφή στην Ελλάδα δεκάδων χιλιάδων μεταναστών, καθώς ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Γερμανία, έχουν δηλώσει την πρόθεσή τους να κρατήσουν στο έδαφός τους μόνον πρόσφυγες και όχι οικονομικούς μετανάστες.
«Η επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν θα δημιουργήσει άμεσο κόστος μεταξύ 5 και 18 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως»
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής, η επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν θα δημιουργήσει άμεσο κόστος μεταξύ 5 και 18 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως (ή 0,05%-0,13% του ΑΕΠ). Ως παράδειγμα, η Επιτροπή επισημαίνει, ότι κράτη-μέλη, όπως είναι η Πολωνία, η Ολλανδία και η Γερμανία, θα επιβαρυνθούν με πρόσθετες δαπάνες, που θα φθάσουν πάνω από 500 εκατομμύρια ευρώ, για την οδική μεταφορά των εμπορευμάτων τους. Επίσης, στην Ισπανία και στην Τσεχία οι επιχειρήσεις εκτιμάται, ότι θα επιβαρυνθούν με πρόσθετο κόστος, που θα φθάσει πάνω από 200 εκατομμύρια ευρώ. Για την επαναφορά των συνοριακών έλεγχων χρειάζονται 1,7 εκατομμύρια εργαζόμενοι και περίπου 2,5 έως 4,5 δισεκατομμύρια ευρώ, για τον χρόνο, που χάνεται στους ελέγχους. Τουλάχιστον 13 εκατομμύρια διανυκτερεύσεις τουριστών θα μπορούσαν να χαθούν, με συνολικό κόστος 1,2 δισεκατομμυρίων ευρώ και τουλάχιστον 1,1 εκατομμύρια ευρώ σε διοικητικές δαπάνες θα πρέπει να καταβληθούν από τις Κυβερνήσεις, λόγω της ανάγκης για αύξηση του προσωπικού στα σύνορα.
«Πρέπει να παρασχεθεί στην Ελλάδα άμεση υποστήριξη, καθώς τα εξωτερικά σύνορα της χώρας υφίστανται τεράστια πίεση, λόγω των προσφυγικών ροών και υπάρχει άμεση ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι υφιστάμενες ελλείψεις στην διαχείριση των συνόρων»
Η Επιτροπή τονίζει, ότι η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία κατά την διάρκεια του καλοκαιριού και γι’ αυτό καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να εγκρίνουν την πρόταση της Επιτροπής για δημιουργία του οργανισμού, όχι αργότερα από τον Ιούνιο.
Επίσης, η Επιτροπή καλεί τα κράτη-μέλη και την Frontex να ξεκινήσουν ήδη τις απαραίτητες προετοιμασίες για την δομή του νέου οργανισμού, προσδιορίζοντας το αναγκαίο ανθρώπινο δυναμικό και τους τεχνικούς εξοπλισμούς, ενώ παράλληλα τα κράτη-μέλη καλούνται να παράσχουν μεγαλύτερη στήριξη στις υφιστάμενες επιχειρήσεις της Frontex.
Σε ό,τι αφορά την Ελλάδα, η Επιτροπή τονίζει, ότι πρέπει να της παρασχεθεί άμεση υποστήριξη, επισημαίνοντας, ότι τα εξωτερικά σύνορα της χώρας υφίστανται τεράστια πίεση, λόγω των προσφυγικών ροών και υπάρχει άμεση ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι υφιστάμενες ελλείψεις στην διαχείριση των συνόρων.
«Πρέπει να συνεχιστεί η συνεργασία μεταξύ των εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και των ελληνικών Αρχών, να γίνεται 100% ταυτοποίηση και καταγραφή των εισερχομένων και να διενεργούνται συστηματικοί έλεγχοι ασφαλείας με τις βάσεις δεδομένων»
Συγκεκριμένα, επισημαίνοντας τα βήματα, που πρέπει να γίνουν τους επόμενους μήνες, η Επιτροπή τονίζει, ότι πρέπει να συνεχιστεί η συνεργασία μεταξύ των εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και των ελληνικών Αρχών, να γίνεται 100% ταυτοποίηση και καταγραφή των εισερχομένων και να διενεργούνται συστηματικοί έλεγχοι ασφαλείας με τις βάσεις δεδομένων.
Επίσης, η Ελλάδα πρέπει να παρουσιάσει ένα σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση των συστάσεων της Αξιολόγησης Σένγκεν και μια εκτίμηση αναγκών, που θα επιτρέψει σε άλλα κράτη-μέλη, σε οργανισμούς της ΕΕ και στην Επιτροπή να παράσχουν έγκαιρη υποστήριξη.
Αν χρειαστεί, ως τις 22 Μαρτίου, η Frontex θα πρέπει άμεσα να ενισχύσει τις ομάδες της Ευρωπαϊκής Συνοροφυλακής και να καλέσει τα κράτη-μέλη να συνεισφέρουν σε αυτήν την προσπάθεια. Τα κράτη-μέλη θα πρέπει να ανταποκριθούν εντός 10 ημερών, συνεισφέροντας ανθρώπινο δυναμικό και τεχνικό εξοπλισμό.
«Πρέπει να σταματήσει η πολιτική προώθησης των προσφυγικών κυμάτων από χώρα σε χώρα («wave through approach»)»
Παράλληλα, η Επιτροπή τονίζει, ότι θα πρέπει να εφαρμοστεί το Κοινό Σχέδιο Δράσης ΕΕ-Τουρκίας , καθώς και το εθελοντικό πρόγραμμα εισδοχής για ανθρωπιστικούς λόγους με την Τουρκία, προκειμένου να υπάρξει γρήγορη μείωση του αριθμού των αφίξεων στην Ελλάδα.
Η Επιτροπή ζητά, ακόμη, την αποτελεσματικότερη εφαρμογή των προγραμμάτων μετεγκατάστασης και περισσότερες επιστροφές στην Τουρκία και στις χώρες προέλευσης, προκειμένου να μειωθεί η πίεση στην Ελλάδα.
Η Επιτροπή επισημαίνει, ότι ο αριθμός των μεταναστών στην Ελλάδα αυξάνεται, καθώς οι έλεγχοι στα σύνορα κατά μήκος της διαδρομής των Δυτικών Βαλκανίων έχουν ενταθεί και η ροή των μεταναστών συνεχίζεται. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή επισημαίνει, ότι τα κράτη-μέλη πρέπει να επιταχύνουν την εφαρμογή των αποφάσεων μετεγκατάστασης.
Εξάλλου, η Επιτροπή τονίζει, ότι πρέπει να σταματήσει η πολιτική προώθησης των προσφυγικών κυμάτων από χώρα σε χώρα («wave through approach»), κάτι, το οποίο είναι σαφές και στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18ης και 19ης Φεβρουαρίου. Τονίζει, επίσης, ότι τα κράτη-μέλη οφείλουν να επιτρέπουν την πρόσβαση στις διαδικασίες ασύλου για όλες τις αιτήσεις, που υποβάλλονται στα σύνορά τους.
«Πρέπει να υπάρχει μια ευκαιρία, ώστε να επιστρέφονται οι αιτούντες άσυλο στην πρώτη χώρα εισόδου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να παρουσιάσει την αξιολόγηση της για την δυνατότητα επαναφοράς των μεταφορών του Δουβλίνου προς την Ελλάδα, πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του προσεχούς Ιουνίου»
Στην συνέχεια, η απόφαση για το ποιό Κράτος- Μέλος είναι υπεύθυνο για την διαχείριση αυτής της αίτησης, θα πρέπει να λαμβάνεται, σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό δίκαιο, και συγκεκριμένα, σύμφωνα με το υπάρχον σύστημα του Δουβλίνου. Αυτό σημαίνει, ότι πρέπει να υπάρχει μια ευκαιρία ώστε να επιστρέφονται οι αιτούντες άσυλο στην πρώτη χώρα εισόδου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να παρουσιάσει την αξιολόγηση της για την δυνατότητα επαναφοράς των μεταφορών του Δουβλίνου προς την Ελλάδα, πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου.
Σε ό,τι αφορά τους προσωρινούς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα, η Επιτροπή τονίζει, ότι θα πρέπει να παραμείνουν για «εξαιρετικές καταστάσεις» και ανάλογα με τον στόχο της επιστροφής σε μια κανονική κατάσταση, το συντομότερο δυνατό.
Η Επιτροπή αναφέρει, ότι, εάν οι μεταναστευτικές πιέσεις και οι σοβαρές ελλείψεις στον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων συνεχιστούν μετά τις 12 Μαΐου, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση, βάσει του άρθρου 26 (2) του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν, συνιστώντας στο Συμβούλιο μια συνεκτική Ευρωπαϊκή προσέγγιση για τους ελέγχους των εσωτερικών συνόρων, μέχρι να διορθωθούν οι δομικές ελλείψεις. Η Επιτροπή θα είναι προετοιμασμένη να ενεργήσει χωρίς καθυστέρηση, προτείνοντας συνοριακούς ελέγχους μόνον στα τμήματα των συνόρων, όπου είναι αναγκαίο.
Στόχος της Επιτροπής είναι, να αρθούν όλοι οι εσωτερικοί έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα μέχρι τον Δεκέμβριο, έτσι ώστε η ζώνη Σένγκεν να επιστρέψει στην ομαλότητα μέχρι το τέλος του 2016.
