(c)elliniki-gnomi.eu
Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων της και να μπει τέλος σε πρακτικές του παρελθόντος, που έφερναν πολλά λάθη και αυθαιρεσίες!
Επιμέλεια: Ευθύμιος Χατζηϊωάννου
Σύμφωνα με δημοσιεύματα του Τύπου, αλλά και έγκυρες δημοσιογραφικές πληροφορίες, οι επιχειρήσεις και οι επαγγελματίες με «ύποπτες» αποκλίσεις και παραβατική συμπεριφορά, θα στοχοποιούνται, πλέον, από τις Φορολογικές Αρχές της χώρας μας και θα υπόκεινται σε ελέγχους ως ύποπτοι φοροδιαφυγής. Εξάλλου, η Εφορία αναλαμβάνει να βάλει τέλος σε πρακτικές του παρελθόντος, αναγνωρίζοντας και διορθώνοντας λάθη και αυθαιρεσίες, που έχουν καταγραφεί, δίνοντας το δικαίωμα άμυνας στους φορολογουμένους, μέσω της Διεύθυνσης Επανεξέτασης Φορολογικών Διαφορών.
Το σχέδιο δράσης για το 2017, το οποίο θα καταθέσει τις επόμενες ημέρες η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) παρουσίασε ο Διοικητής της, κ. Γιώργος Πιτσιλής, θέτοντας συγκεκριμένες προτεραιότητες.
Συγκεκριμένα, ο Διοικητής της ΑΑΔΕ α ανέφερε, ως βασική προτεραιότητα, τις αλλαγές στις διατάξεις, που θα γίνουν για τα «λουκέτα» στις επιχειρήσεις, που φοροδιαφεύγουν. Οι έλεγχοι και οι ποινές προσωρινής αναστολής λειτουργίας των επιχειρήσεων θα συνεχιστούν και θα ενταθούν και το 2017 αλλά, επειδή το 2016 διαπιστώθηκαν «παράθυρα» καταστρατήγησης από επιχειρήσεις, που εντοπίσθηκαν να φοροδιαφεύγουν, το νομοθετικό πλαίσιο θα αλλάξει, στην κατεύθυνση της ενοποίησης και εξορθολογισμού των επιμέρους διαδικασιών επιβολής κυρώσεων και του χρόνου επιβολής τους. «Είναι κάτι, πάνω στο οποίο έχουμε δουλέψει εντατικά μαζί με το Υπουργείο Οικονομικών και πιστεύω, ότι έχουμε καταλήξει στις αναγκαίες αλλαγές» τόνισε ο κ.Πιτσιλής.
Το 60% των ελέγχων του 2017 θα αφορά υποθέσεις της τελευταίας πενταετίας, ενώ επίκειται η έναρξη του Αυτοματοποιημένου Ελέγχου Προσαύξησης Περιουσίας!
Άλλη προτεραιότητα είναι, ότι το 60% των ελέγχων του 2017 θα αφορά νέες υποθέσεις, δηλαδή  υποθέσεις της περιόδου 2012-2016.
Ο κ. Πιτσιλής προανήγγειλε επίσης, καλύτερη στόχευση των ελέγχων με εξειδικευμένα κριτήρια ανάλυσης κινδύνου ανά ελεγκτική υπηρεσία (ΚΕΦΟΜΕΠ, ΚΕΜΕΕΠ, ΦΑΕ, ΔΟΥ). Αν και ο κ. Πιτσιλής απέφυγε να περιγράψει τα κριτήρια ανάλυσης κινδύνου και επιλογής των «στόχων» για να μην λάβουν τα μέτρα τους, όσοι φοροδιαφεύγουν, θα αξιοποιηθούν εργαλεία από το ΔΝΤ και την Ε.Ε., με βάση τις σύγχρονες βέλτιστες πρακτικές άλλων φορολογικών διοικήσεων.
Ο κ. Πιτσιλής ανέφερε, ακόμη, ότι θα γίνει έναρξη του Αυτοματοποιημένου Ελέγχου Προσαύξησης Περιουσίας. Ήδη, τα πιστωτικά ιδρύματα απέστειλαν στην ΑΑΔΕ, κωδικοποιημένα με ενιαίο κωδικολόγιο, όλα τα στοιχεία για τις καταθέσεις και θα διασταυρώνονται με τα δηλωθέντα εισοδήματα του εκάστοτε ελεγχόμενου, για την περίοδο, που ελέγχεται.
Όλα αυτά θα μπουν σε μία αυτοματοποιημένη επεξεργασία των δεδομένων (τραπεζικών και φορολογικών) με τον προσδιορισμό των πρωτογενών καταθέσεων (χωρίς τις αναλήψεις και τις επανακαταθέσεις) για κάθε ελεγχόμενο ξεχωριστά, μέσω αυτοματοποιημένων ελεγκτικών εντολών (queries), ώστε να εντοπίζονται υποθέσεις με φορολογικό ενδιαφέρον.
 Ήδη το σύστημα έχει «τρέξει» σε πιλοτική λειτουργία, από την οποία δεν διαπιστώθηκαν αστοχίες στις παραμέτρους του λογισμικού, οι οποίες λαμβάνουν υπόψη τις συναλλαγές των επενδυτικών προϊόντων, μέσω των κινήσεων των καταθετικών λογαριασμών. Εξαιρούνται, επίσης, δάνεια απ’ όλες αυτές τις κινήσεις.
Εκπαίδευση των Ελεγκτών στο νέο λογισμικό του Αυτοματοποιημένου Ελέγχου Προσαύξησης Περιουσίας και έλεγχοι-«κόσκινο», για την αποφυγή της εικονικής μετεγκατάστασης επιχειρήσεων σε γειτονικές χώρες!
Η διάθεση του ειδικού λογισμικού (Εφαρμογή Αυτοματοποιημένου Ελέγχου Προσαύξησης Περιουσίας) στις Υπηρεσίες, με επικαιροποιημένα δεδομένα, είναι πλέον θέμα ημερών. Μετά την πρώτη πιλοτική εκπαίδευση 131 Ελεγκτών, το Φθινόπωρο του 2016, ξεκινά ήδη η πρώτη σειρά πιστοποιημένων εκπαιδεύσεων των Ελεγκτών για την ορθή λειτουργία και εφαρμογή του λογισμικού αυτού. Τυχόν αποκλίσεις εισοδημάτων και προσαύξησης περιουσίας, πάντως, δεν συνιστά αυτομάτως στοιχείο ενοχής του ελεγχομένου, αλλά τον κατατάσσει σε λίστα προς περαιτέρω έλεγχο.
Ο κ. Πιτσιλής είπε, επίσης, ότι το καλοκαίρι θα είναι έτοιμη και η πρώτη έμμεση τεχνική ελέγχου για τις επιχειρήσεις (μικτού περιθωρίου κέρδους), ενώ σύντομα θα ξεκινήσουν και οι προσομοιώσεις εφαρμογής της, σε πραγματικά δεδομένα, για συγκεκριμένους κλάδους επιχειρήσεων.
Σύμφωνα με τον διοικητή της ΑΑΔΕ, θα εφαρμοστούν έλεγχοι-«κόσκινο», για την αποφυγή της εικονικής μετεγκατάστασης επιχειρήσεων σε γειτονικές χώρες με προνομιακό φορολογικό καθεστώς.  Ήδη έχει γίνει μια πρώτη καταγραφή και  επεξεργασία στοιχείων και οι κεντρικές Υπηρεσίες της Αρχής ετοιμάζουν ειδικές οδηγίες προς τις Ελεγκτικές Υπηρεσίες, με στόχο την αποκάλυψη καταχρηστικών πρακτικών των φορολογουμένων για φορολογικούς σκοπούς και την αποκάλυψη της πραγματικής συναλλακτικής συμπεριφοράς τους.
Με άλλα λόγια, η Εφορία θα αναζητεί ίχνη των επιχειρήσεων, που δηλώνουν μετεγκατάσταση σε χώρες, όπως είναι πχ η Βουλγαρία ή η Κύπρος, για να διαπιστώσει, αν η μεταφορά έδρας είναι εικονική ή πραγματική. Για τον σκοπό αυτόν θα ζητηθεί και διεθνής συνεργασία με άλλα κράτη και φορείς.
Εφαρμογή νέου επιχειρησιακού σχεδίου ελέγχου των καυσίμων και στοπ στην βιομηχανία αναδρομικών ελέγχων, των άδικων προστίμων και των παράλογων αυθαιρεσιών από το κράτος!
Προτεραιότητα της ΑΑΔΕ είναι και η εφαρμογή νέου επιχειρησιακού σχεδίου ελέγχου καυσίμων, στο οποίο προβλέπεται αύξηση του αριθμού των ελέγχων με εκτεταμένο αριθμό δειγματοληψιών, με την συνεργασία των Υπηρεσιών Χημικών και Τελωνειακών ελέγχων. Στις αρχές Απριλίου θα γίνει ειδική παρουσίαση από τις επιχειρήσεις, που παράγουν ιχνηθέτες καυσίμων, με στόχο την επιλογή πρόσθετων δικλείδων καταπολέμησης του λαθρεμπορίου.
Ο κ. Πιτσιλής ανέφερε, ως προτεραιότητα και την εντατικοποίηση των επιτόπιων έλεγχων στην αγορά για την καταπολέμηση της καθημερινής φοροδιαφυγής. Όπως είπε, σχεδιάζεται ένα πανελλαδικό σύστημα ελέγχων και θα υπάρξουν ανακατατάξεις στις Υπηρεσίες, που ασχολούνται με ελέγχους. «Στόχος μας είναι να περάσουμε το μήνυμα, ότι η Φορολογική Διοίκηση είναι και θα είναι πανταχού παρούσα», δήλωσε χαρακτηριστικά ο κ. Πιτσιλής.
Άλλη σημαντική προτεραιότητα αποτελεί επίσης η διόρθωση λαθών από την Εφορία. Είναι απαραίτητη η «απονομή δικαιοσύνης και η αποκατάσταση συχνά στρεβλών και λανθασμένων προσεγγίσεων, σε ό,τι αφορά την διαδικασία ελέγχων των μεγάλων υποθέσεων», τόνισε ο διοικητής της ΑΑΔΕ με έμφαση. Στην ιστοσελίδα της ΑΑΔΕ δημοσιεύονται όλες ανεξαιρέτως οι υποθέσεις, που εξετάζει  η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών, χωρίς να αναφέρονται, όμως, τα ονόματα. Τόνισε, μάλιστα, πως η Υπηρεσία πήρε «διεθνή εύσημα» και για την αύξηση του ποσοστού των υποθέσεων, που εξετάζει, αλλά και για την έμπρακτη, μέσω των αποφάσεών της, αύξηση της νομολογίας, την οποία παράγουν οι δικαστικές αποφάσεις, που δικαιώνουν τους ελεγχομένους.
Έτσι η ηγεσία της ΑΑΔΕ επιχειρεί να βάλει τέλος στην βιομηχανία αναδρομικών ελέγχων και άδικων προστίμων, που προέκυψαν από την εισαγωγή νέων έμμεσων τεχνικών ελέγχου από προηγμένα κράτη, τις οποίες, όμως, η ελληνική Διοίκηση τις αξιοποίησε για φορομπηχτικούς σκοπούς, διαλύοντας, ετσι, νοικοκυριά και επιχειρήσεις, που έπεσαν θύματα παράλογων αυθαιρεσιών από το κράτος.
Αξιολόγηση των Ελεγκτών της Εφορίας με αντικειμενικά κριτήρια, με βάση πόσες υποθέσεις έφεραν σε πέρας, σε ποιόν χρόνο και με τι αποτελέσματα – Εντατικοποίηση των ελέγχων του ΚΕΦΟΜΕΠ !
Τέλος, άλλη μια σημαντική προτεραιότητα, είναι και η αξιολόγηση των Ελεγκτών της Εφορίας, με ένα πρόγραμμα scoring, το οποίο θα βαθμολογεί με αντικειμενικά κριτήρια τους Ελεγκτές, για τις υποθέσεις, τις οποίες έχουν αναλάβει, σχετικά με τα τρία κριτήρια, πόσες υποθέσεις έφεραν σε πέρας, σε ποιόν χρόνο και με τι αποτελέσματα.
Προβληματισμό δημιουργεί, πάντως, στην ΑΑΔΕ η ανυπαρξία ελέγχων σε πλουσίους, που διαπιστώθηκε τον εφετινό Ιανουάριο. Μιλώντας σε ημερίδα του ΣΕΒ, ο κ. Πιτσιλής έδειξε να μην επιβεβαιώνει τα στοιχεία, που επίσημα δημοσιοποίησε–ως μνημονιακή υποχρέωση- η ίδια η Αρχή Εσόδων.
 «Κάπου άκουσα, ότι στο Κέντρο Ελέγχου Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου τον Γενάρη τέλειωσε μόνον ένας έλεγχος! Κανονικά δεν θα έπρεπε, αλλά θα το ελέγξω» ανέφερε ο ίδιος χαρακτηριστικά, με αφορμή τα δημοσιεύματα, ότι σταμάτησαν οι έλεγχοι σε πλουσίους.
Υπενθυμίζεται, ότι τον Ιανουάριο του 2017, το  Κέντρο Ελέγχου Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου (ΚΕΦΟΜΕΠ) κατάφερε να ολοκληρώσει μόλις έναν πλήρη έλεγχο! Τον Ιανουάριο του 2016 είχε καταφέρει να τελειώσει 18 ελέγχους!
 Έτσι, με αυτούς τους ρυθμούς και αν δεν τους επιταχύνει άμεσα, το ΚΕΦΟΜΕΠ θα ολοκληρώσει μόλις 12 ελέγχους το 2017, έναντι 252 ελέγχων, που είχαν γίνει το 2016 (εκ των οποίων οι 205 μέχρι τον Σεπτέμβριο πέρυσι, όταν καρατομήθηκε ως αναποτελεσματική η τότε ηγεσία του ΚΕΦΟΜΕΠ). Τον εφετινό Ιανουάριο το ΚΕΦΟΜΕΠ κατάφερε να εισπράξει μόλις 4,2 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 11,15 εκατομμυρίων ευρώ, που εισέπραξε τον Ιανουάριο του  2016.

ΑΦΗΣΤΕ ΜΙΑ ΑΠΑΝΤΗΣΗ