Το πιο σημαντικό βήμα έγινε το 2018, όταν οι πέντε πρόεδροι υπέγραψαν τη Σύμβαση για το Νομικό Καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας στο Ακτάου του Καζακστάν. Καθόρισε χωρικά ύδατα έως και 15 ναυτικά μίλια και μια επιπλέον ζώνη αποκλειστικής αλιείας 10 ναυτικών μιλίων για κάθε χώρα. Αλλά δεν χώρισε ολόκληρη την Κασπία σε πέντε σταθερά εθνικά μερίδια.
Γιατί το Ιράν δεν κατέχει τη μισή Κασπία
Πριν από την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης το 1991, το Ιράν και η Σοβιετική Ένωση ήταν οι μόνες δύο χώρες που συνόρευαν με την Κασπία. Η Ρωσοπερσική Συνθήκη Φιλίας του 1921 επανέφερε τα ιρανικά δικαιώματα ναυσιπλοΐας που περιορίζονταν από την Αυτοκρατορική Ρωσία. Μια συνθήκη του 1940 ρύθμισε περαιτέρω το εμπόριο και τη ναυσιπλοΐα. Καμία από τις συμφωνίες, ωστόσο, δεν απένειμε στο Ιράν το 50% της Κασπίας.
Ο Αχμάντ Βαξιτέχ, διευθυντής του Κέντρου Στρατηγικής Έρευνας για την Ανάπτυξη των Σχέσεων με τη Μέση Ανατολή, με έδρα τη Μόσχα, λέει ότι αυτή η διάκριση είναι κεντρικής σημασίας για την κατανόηση της διαμάχης. «Καμία από αυτές τις συνθήκες δεν καθόριζε ποσοστό ούτε για το Ιράν ούτε για τη Σοβιετική Ένωση», δήλωσε στην DW. «Τόνισαν την κοινή χρήση αντί να διαιρέσουν τη θάλασσα σε μερίδια ιδιοκτησίας».
Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, το Αζερμπαϊτζάν, το Καζακστάν και το Τουρκμενιστάν αναδείχθηκαν ανεξάρτητα κράτη, μετατρέποντας μια διμερή νομική συμφωνία σε διαπραγμάτευση πέντε χωρών. Ορισμένοι Ιρανοί πολιτικοί υποστήριξαν ένα μερίδιο 50%, καθώς προηγουμένως το Ιράν μοιραζόταν τη θάλασσα μόνο με τη Σοβιετική Ένωση. Άλλοι ζήτησαν 20%. Μέχρι στιγμής, καμία από τις δύο αξιώσεις δεν έχει λάβει διεθνή αναγνώριση.
Τι ρύθμισε η συμφωνία του 2018
«Η Κασπία δεν είναι ούτε εντελώς θάλασσα ούτε εντελώς λίμνη», δήλωσε ο Βακσιτέχ. «Η σύμβαση του 2018 δημιούργησε ένα ειδικό νομικό καθεστώς που διακρίνει μεταξύ του νερού, του βυθού, της ασφάλειας και των πόρων», πρόσθεσε. Η σύμβαση δεν διαιρεί την επιφάνεια σε εθνικούς τομείς. Κάθε χώρα έχει χωρικά ύδατα και αλιευτικές ζώνες, ενώ άλλες περιοχές παραμένουν διαθέσιμες για κοινή ναυσιπλοΐα.
Ο βυθός μπορεί να διαιρεθεί μέσω συμφωνιών μεταξύ γειτονικών κρατών. Αυτές οι συμφωνίες έχουν σημασία επειδή τα δικαιώματα πετρελαίου και φυσικού αερίου στην ανοιχτή θάλασσα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τέτοια όρια. Η Ρωσία, το Καζακστάν και το Αζερμπαϊτζάν έχουν ήδη καταλήξει σε αρκετές διμερείς συμφωνίες οριοθέτησης. Τα νότια σύνορα του Ιράν παραμένουν μεταξύ των πιο πολιτικά ευαίσθητων ζητημάτων.
Η ασφάλεια κεντρικό πολιτικό ζήτημα
Η σύμβαση του 2018 απαγορεύει την παρουσία ενόπλων δυνάμεων που ανήκουν σε μη όμορα κράτη στην Κασπία. Οι παράκτιες χώρες επίσης δεν επιτρέπεται να διαθέτουν το έδαφός τους για στρατιωτική δράση εναντίον ενός γειτονικού κράτους της Κασπίας. Αλλά το Ιράν κατηγόρησε πρόσφατα την Ουκρανία ότι επιτέθηκε σε ένα ιρανικό εμπορικό πλοίο στην Κασπία, σκοτώνοντας έναν ναύτη.
Το Κίεβο δήλωσε ότι είχε στοχεύσει πλοία που εμπλέκονται στη μεταφορά στρατιωτικού φορτίου που συνδέεται με το Ιράν και τη Ρωσία. Ο Βακσιτέχ υποστηρίζει ότι τέτοια περιστατικά καταδεικνύουν γιατί η Τεχεράνη θεωρεί στρατηγική προτεραιότητα την απομάκρυνση των εξωτερικών στρατιωτικών δυνάμεων από την Κασπία.
Πετρέλαιο και φυσικό αέριο στην Κασπία
Πίσω από τις νομικές και στρατιωτικές συζητήσεις βρίσκεται ένα άλλο σημαντικό ζήτημα: η ενέργεια με τη μορφή πετρελαίου και φυσικού αερίου. Το Αζερμπαϊτζάν και το Καζακστάν έχουν αναπτύξει σημαντικούς υπεράκτιους πετρελαϊκούς πόρους, ενώ το Τουρκμενιστάν διαθέτει σημαντικά αποθέματα φυσικού αερίου. Το Ιράν έχει επίσης σημαντικό δυναμικό υδρογονανθράκων.
Η σημαντικότερη ανακάλυψή του στην Κασπία, έγινε το 2012, αλλά η ανάπτυξη ήταν αργή και δεν έχει εισέλθει σε εμπορική παραγωγή. Οι ιρανικές εκτιμήσεις υποδηλώνουν ότι η περιοχή μπορεί να περιέχει περίπου 2 δισεκατομμύρια βαρέλια πετρελαίου, με περίπου 500 εκατομμύρια δυνητικά ανακτήσιμα, συν φυσικό αέριο. Το Ιράν έχει επιβεβαιώσει ανακαλύψεις υδρογονανθράκων, αλλά η εμπορικά ανακτήσιμη βάση πόρων της Κασπίας παραμένει αβέβαιη και σε μεγάλο βαθμό μη αναπτυγμένη».
Μια ακριβή εναλλακτική
Η νότια Κασπία είναι σημαντικά βαθύτερη από πολλές από τις περιοχές που έχουν αναπτυχθεί από τους γείτονες του Ιράν, απαιτώντας προηγμένο εξοπλισμό γεώτρησης, υποθαλάσσια τεχνολογία και σημαντικές επενδύσεις.
Οι κυρώσεις έχουν κάνει την πρόσβαση σε διεθνείς εταιρείες, χρηματοδότηση και εξειδικευμένη υπεράκτια τεχνολογία πολύ πιο δύσκολη. Η χώρα έχει επίσης απλούστερες επιλογές. Για την Τεχεράνη, η επένδυση δισεκατομμυρίων σε δύσκολα έργα βαθέων υδάτων στην Κασπία ήταν συχνά λιγότερο ελκυστική από την επέκταση της παραγωγής γύρω από τον Περσικό Κόλπο, όπως το κοίτασμα φυσικού αερίου South Pars.
Τελικά, καμία χώρα δεν κατέχει ή ελέγχει την Κασπία Θάλασσα. Και καμία συνθήκη δεν δίνει στο Ιράν, τη Ρωσία ή σε οποιοδήποτε άλλο κράτος ένα σταθερό μερίδιο του υδάτινου σώματος. Αλλά το ποσοστό ιδιοκτησίας δεν είναι πλέον το κεντρικό ερώτημα. Σήμερα, τα μεγαλύτερα ζητήματα είναι ένας συνδυασμός του τρόπου διαχείρισης των πόρων της Κασπίας, του ορισμού των υδάτινων συνόρων και της ικανότητάς της να κρατά μακριά εξωτερικές στρατιωτικές δυνάμεις.
Επιμέλεια: Κώστας Αργυρός
