Οι αρμόδιες Ευρωπαϊκές Αρχές ζητούν την πλήρη λειτουργική και οικονομική ανεξαρτητοποίηση του Εθνικού Συστήματος Διαπίστευσης!
-Προειδοποιούν, ότι, αν αυτό δεν γίνει έως την 28 Φεβρουαρίου 2017, θα ανασταλεί η λειτουργία του και θα καταργηθεί η διεθνής αναγνώριση όλων των πιστοποιητικών από τους ελληνικούς φορείς πιστοποίησης και ελέγχου!
Επιμέλεια: Ευθύμιος Χατζηϊωάννου.
Παράπλευρες και σοβαρές απώλειες στον τομέα των εξαγωγών, της παροχής υπηρεσιών στην Υγεία, αλλά και στον Τουρισμό, φέρνει το τελεσίγραφο των Ευρωπαϊκών Υπηρεσιών προς την ελληνική Κυβέρνηση, με το οποίο ζητείται η πλήρης ανεξαρτητοποίηση, λειτουργικά και οικονομικά, του Εθνικού Συστήματος Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ).
Σε αντίθετη περίπτωση, αναστέλλεται η λειτουργία του ΕΣΥΔ, δηλαδή το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης καταρρέει και καταργείται η διεθνής αναγνώριση των κάθε λογής εργαστηρίων, από τον ΕΟΦ και το Γενικό Χημείο του Κράτους έως τα εργαστήρια των Υπουργείων Γεωργίας και Υγείας, των Νοσοκομείων, των Πανεπιστημίων και των ιδιωτών.
Άμεση συνέπεια της κατάργησης στην πιστοποίηση αυτών των εργαστηρίων είναι το μπλόκο, που θα επέλθει στις εξαγωγές αγροτικών προϊόντων, αφού δεν θα μπορούν να έχουν αξιόπιστα πιστοποιητικά για την υπολειμματικότητα φυτοφαρμάκων, ενώ, στον Τουρισμό, για παράδειγμα, δεν θα υπάρχει αξιόπιστη κατάταξη των ξενοδοχειακών μονάδων στις κατηγορίες τους διεθνώς.
Η έλλειψη φορέα πιστοποίησης και ελέγχου θέτει εν αμφιβόλω την ασφάλεια των εργαστηρίων και στον τομέα της Υγείας. Και βέβαια, με σειρά τους, όλοι οι πιστοποιημένοι από το ΕΣΥΔ φορείς, συμπεριλαμβανομένων και των εργαστηρίων, θα πρέπει να αναζητήσουν διεθνή πιστοποίηση από φορέα άλλης ευρωπαϊκής χώρας, αναλαμβάνοντας, όμως, για δεύτερη φορά το κόστος αυτής της διαδικασίας.
Κόντρα στους ευρωπαϊκούς κανονισμούς για την σύσταση και την λειτουργία τους, “τσουβαλιάστηκαν” φορείς, με αποτέλεσμα τώρα η χώρα να κινδυνεύει να πληρώσει πολύ ακριβά αυτή την επιλογή!
Τί έχει συμβεί όμως και γιατί -για άλλη μια φορά- η Ελλάδα βρίσκεται ενώπιον των Ευρωπαϊκών Υπηρεσιών ως «κατηγορούμενη» και αντιμέτωπη, μάλιστα, με τελεσίγραφο, που λήγει στις 28 Φεβρουαρίου 2017;
Όλα ξεκίνησαν με την προσπάθεια της προηγούμενης Κυβέρνησης να περιορίσει το Δημόσιο, προχωρώντας σε καταργήσεις και ενοποιήσεις φορέων, προκειμένου να περικοπούν δαπάνες σε διάφορα επίπεδα- από αυτό των διοικήσεων φορέων με παραπλήσιο ή συναφές αντικείμενο, έως και το ξεσκαρτάρισμα σε φορείς, που υφίσταντο μεν, αλλά χωρίς να έχουν ουσιαστικά αντικείμενο, εδώ και χρόνια.
Ωστόσο, και σ’ αυτή την περίπτωση, “μαζί με τα ξερά κινδυνεύουν να καούν και τα χλωρά”, αφού φορείς “τσουβαλιάστηκαν” κόντρα στους ευρωπαϊκούς κανονισμούς για την σύσταση και την λειτουργία τους, με αποτέλεσμα τώρα η χώρα να κινδυνεύει να πληρώσει πολύ ακριβά αυτή την επιλογή, που σε ορισμένες περιπτώσεις εξυπηρέτησε και λόγους επικοινωνίας και εντυπωσιασμού.
Σ’ αυτή την λογική “τσουβαλιάστηκαν” τρεις φορείς: Ο ΕΛΟΤ, το Εθνικό Ινστιτούτο Μετρολογίας και το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης. Ήδη, προ της ψήφισης της συγχώνευσής τους είχαν επισημανθεί οι κίνδυνοι, ειδικά σε ό,τι αφορά το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης, καθώς μια σειρά από κανόνες και ευρωπαϊκές οδηγίες καταπατώνται από το νέο σχήμα λειτουργίας.
Ποιά προβλήματα προκαλεί στο Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης η καταπάτηση μιας σειράς από κανόνες και ευρωπαϊκές οδηγίες
Ειδικότερα, τα βασικά προβλήματα, που δημιουργούνται, είναι τα εξής:
1. Η συνύπαρξη του Ε.ΣΥ.Δ.- φορέα διαπίστευσης με το ΕΙΜ-Εθνικό Ινστιτούτο Μετρολογίας στην ίδια νομική οντότητα, που δημιουργεί πρόβλημα στην αμεροληψία του φορέα διαπίστευσης, καθώς το ΕΙΜ εμπλέκεται σε δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Η μοναδική περίπτωση παρόμοιας δομής ήταν ο φορέας της Λεττονίας, όπου αναγκάστηκε να προχωρήσει σε δομικές αλλαγές με κατάλληλες νομοθετικές ρυθμίσεις, ύστερα από απόφαση της αμόδιας ευρωπαϊκής επιτροπής MAC Committee.
2. Η διοικητική διάρθρωση του ενιαίου φορέα (Ε.Σ.Υ.Π.) και η κατανομή αρμοδιοτήτων δεν διασφαλίζει την επιβεβλημένη από τις ευρωπαϊκές οδηγίες ανεξαρτησία και αυτονομία του φορέα διαπίστευσης.
3. Δεν διασφαλίζεται η οικονομική αυτοδυναμία του φορέα διαπίστευσης. Γι’ αυτό το θέμα έχει γίνει και σχετική επισήμανση στην πρόσφατη απόφαση της ΕΑ MAC για το
Ε.ΣΥ.Δ. Σε κάθε περίπτωση ο φορέας διαπίστευσης με βάση τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ 765/2008) θα πρέπει να είναι πλήρως οικονομικά ανεξάρτητος, γεγονός, που δεν συμβαδίζει με τη συνύπαρξη του Ε.ΣΥ.Δ. με τον Οργανισμό Τυποποίησης ΕΛΟΤ. Η πρακτική που ακολουθείται στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, που έχουν διασφαλίσει βιώσιμα σχήματα των οργανισμών ποιότητας, είναι οι οργανισμοί τυποποίησης να περιλαμβάνουν δραστηριότητες πιστοποίησης, προκειμένου να διασφαλίζουν την οικονομική τους βιωσιμότητα και όχι να εξαρτώνται από την κρατική επιχορήγηση.
4. Υπάρχει σημαντική απόκλιση από τις προβλέψεις του κανονισμού (ΕΚ 765/2008), βάσει του οποίου τίθενται κανόνες για την οργάνωση και τη λειτουργία της διαπίστευσης.
Κινδυνεύει με κατάργηση από την Ε.Ε. η διεθνής αναγνώριση των πιστοποιητικών από τους ελληνικούς φορείς πιστοποίησης και ελέγχου
Και ενώ όλα αυτά ήταν γνωστά, το ζήτημα μπήκε από τις ελληνικές Αρχές στις “καλένδες”, με αποτέλεσμα τώρα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προειδοποιεί με επιστολή της το Υπουργείο Ανάπτυξης, ότι, αν έως το τέλος του Φεβρουαρίου δεν έχουν ολοκληρωθεί οι αναγκαίες προσαρμογές στην λειτουργία του ΕΣΥΔ, τότε καταργείται η διεθνής αναγνώριση των πιστοποιητικών από τους ελληνικούς φορείς πιστοποίησης και ελέγχου.
Έτσι, ένας εξαγωγέας π.χ. ελαιολάδου, που δεν θα μπορεί να πιστοποιήσει την ποιότητα του προϊόντος του ή ένας εξαγωγέας, π.χ. λαχανικών, που δεν θα μπορεί να συνοδεύσει τα προϊόντα με αναγνωρισμένα πιστοποιητικά για την ύπαρξη υπολειμμάτων φυτοφαρμάκων, πρακτικά δεν θα μπορεί να τα εξάγει! Αλλά και οι Έλληνες βιοτέχνες π.χ.παιχνιδιών, δεν θα μπορούν να εξασφαλίσουν το πιστοποιητικό CE για την ασφάλεια του εμπορεύματός τους εκτός Ελλάδας, αφού το σχετικό σήμα από τις ελληνικές αρμόδιες Αρχές δεν θα αναγνωρίζονται εκτός των ελληνικών συνόρων.
Ντόμινο δυσμενών συνεπειών θα προκαλέσει η πιθανή κατάρρευση του ΕΣΥΔ
Όπως επισημαίνουν ειδικοί στον τομέα της πιστοποίησης, η πιθανή κατάρρευση του ΕΣΥΔ προκαλεί ντόμινο δυσμενών συνεπειών, οι κυριότερες των οποίων είναι:
– Δεν θα έχουν αναγνώριση εκτός Ελλάδας οι πιστοποιήσεις για τις εξαγωγές ελληνικών προϊόντων, όπως οπωρολαχανικά (χωρίς έλεγχο για φυτοφάρμακα), τυρί-φέτα, κρασιά κ.ά.
-Η ελληνική βιομηχανία, χωρίς τα αναγκαία πιστοποιητικά, δεν θα έχει πρόσβαση στις διεθνείς αγορές και συμβάσεις,
π.χ. στην αγορά αερίων ρύπων (ΔΕΗ, Διυλιστήρια).
-Θα καταρρεύσει στον τουρισμό το σύστημα κατηγοριοποίησης τουριστικών καταλυμάτων «Κλειδιά και Αστέρια».
-Τραγικές θα είναι και οι επιπτώσεις στην Υγεία, αφού δεν θα ελέγχεται η ποιότητα των υπηρεσιών Υγείας στο ευρύ κοινό π.χ. σε διαπιστευμένα εργαστήρια Νοσοκομείων, όπως είναι ο «Ευαγγελισμός», ο «Άγιος Σάββας» κ.α.
-Δεν θα είναι δυνατή η πιστοποίηση της ασφάλειας των προϊόντων, που θα έχουν το σήμα CE από του ελληνικούς φορείς.
– Θα διαλυθεί το σύστημα πιστοποίησης γνώσεων πληροφορικής και δεξιοτήτων χρήσης Η/Υ.
– Θα βρεθεί στον αέρα ο έλεγχος των παιδικών χαρών και των φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων.
Όπως επισημαίνουν οι ίδιες πηγές, στην περίπτωση που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχωρήσει τελικά στην αναστολή της αναγνώρισης του ΕΣΥΔ, τότε όλοι οι φορείς και τα εργαστήρια, που έχουν λάβει πιστοποίηση από αυτόν, θα πρέπει να στραφούν προς άλλους αντίστοιχους φορείς ευρωπαϊκών χωρών, προκειμένου να συνεχίσουν να λειτουργούν απρόσκοπτα και χωρίς αμφισβήτηση για την ποιότητα και την ασφάλεια των υπηρεσιών, που παρέχουν, επωμιζόμενοι, βεβαίως και το κόστος, που δεν είναι μικρό!
